日前，為貫徹落實黨中央、國務院關于降低全社會物流成本的決策部署，切實提高航空物流全鏈條服務能力，民航局發(fā)布《航空前置貨站發(fā)展指南》（以下簡稱《發(fā)展指南》），以充分發(fā)揮航空物流對現(xiàn)代流通體系的支撐作用和對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的服務功能，促進物流降本提質(zhì)增效。
航空前置貨站是貨站經(jīng)營人獨立或與其他企業(yè)合作，在不擁有空側(cè)作業(yè)區(qū)域運營的具備航空收貨等基礎功能，按需配置貨物安檢、海關關務等功能的航空貨站，對于推動物流降本增效、提升航空物流服務能力等方面具有重要意義。近年來，深圳、成都等樞紐機場以及南航物流等公共航空運輸企業(yè)先行先試，布局建設了一批航空前置貨站，為新時期航空物流高質(zhì)量發(fā)展提供了新模式新經(jīng)驗。同時，各市場主體在探索前置貨站建設中對建設路徑、業(yè)務流程、責任劃分等方面仍然存在困惑，安全運行能力有待進一步增強。《發(fā)展指南》聚焦前置貨站發(fā)展面臨的堵點卡點，總結(jié)先進經(jīng)驗，闡述了前置貨站概念內(nèi)涵及發(fā)展目標與原則，從發(fā)展模式分類、規(guī)劃發(fā)展要點、運營管理服務等方面明確前置貨站發(fā)展的基本要素，為前置貨站發(fā)展提供科學指導和參考借鑒。
《發(fā)展指南》明確，通過在航空貨源集聚地或貨運組織策源地建設前置貨站，加強與機場之間聯(lián)動發(fā)展，延伸及增強航空供給，提升貨運服務效率，降低物流成本，促進擴大航空貨物運輸需求。規(guī)劃與建設前置貨站應遵循的主要原則是有序發(fā)展，安全可控；多元合作，協(xié)同聯(lián)動；因地制宜，經(jīng)濟合理；創(chuàng)新驅(qū)動，高效運行。
《發(fā)展指南》界定了安全責任主體，明確貨站經(jīng)營人承擔前置貨站運營的航空安全主體責任，應將前置貨站納入本單位的安全管理體系，加強相關業(yè)務管理，確保人員資質(zhì)、培訓、操作等各項工作符合行業(yè)相關要求。
《發(fā)展指南》明確了前置貨站發(fā)展模式。根據(jù)前置貨站重點作業(yè)服務功能，將前置貨站分為三類：基礎型、專業(yè)型、綜合型。基礎型前置貨站必須具備航空收貨功能，一般兼有裝卸、搬運、倉儲、信息傳輸?shù)然A功能。在此基礎上，擴展安檢、海關監(jiān)管、組板集拼等專業(yè)服務功能的為專業(yè)型前置貨站。在專業(yè)型貨站基礎上，拓展貨物包裝、分撥、訂艙、保稅等多種功能，為綜合型前置貨站。根據(jù)前置貨站與機場的空間分離形式及貨物運輸組織要求，又將前置貨站分為兩類：需經(jīng)過社會道路運輸實現(xiàn)與機場銜接的為駁（轉(zhuǎn)）運型前置貨站；通過下穿通道或地面專用運輸通道等物理隔離方式直接連通機場空側(cè)作業(yè)區(qū)的為直通型前置貨站。
《發(fā)展指南》厘清了前置貨站設置流程，在規(guī)劃發(fā)展要點明確要開展“選址、可行性論證、健全基礎設施、加強專業(yè)設施與專業(yè)人員配置”等工作，以及在運營中需要“嚴控收貨流程，做好安檢、海關業(yè)務，強化安全管理”，并列明各項流程具體要求。