中國國務(wù)院近日印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》（以下簡稱《方案》），推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提出到２０２０年，跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊大通關(guān)協(xié)作機(jī)制有效建立，信息共享共用，同一部門內(nèi)部統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認(rèn)監(jiān)管結(jié)果，優(yōu)化通關(guān)流程，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機(jī)制。
《方案》明確，建立完善與推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)相適應(yīng)的通關(guān)管理機(jī)制，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，改進(jìn)監(jiān)管方式；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的機(jī)制化合作，落實(shí)世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣，建立“自由貿(mào)易園（港）區(qū)－海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域－區(qū)外”的分級復(fù)制推廣機(jī)制，推動全方位擴(kuò)大開放。
《方案》提出，推動口岸管理相關(guān)部門共同簡政放權(quán)，完善事中事后監(jiān)管；推動“單一窗口”建設(shè)；簡化口岸現(xiàn)場通關(guān)環(huán)節(jié)，除必要的執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)外，其他通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度；推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)新模式，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查等“一站式作業(yè)”；加快推進(jìn)內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸管理；廣泛實(shí)施口岸通關(guān)無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷；積極推進(jìn)旅客自助通關(guān)。在優(yōu)化機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善大通關(guān)管理體制的漸進(jìn)改革措施，研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法；開展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點(diǎn)等改革措施。
針對口岸安全面臨的新形勢，《方案》提出建立常態(tài)化的口岸安全聯(lián)合工作機(jī)制，完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機(jī)制等改革舉措。為更好發(fā)揮口岸單位的公共服務(wù)作用。《方案》提出因地制宜、動態(tài)調(diào)整口岸開閉關(guān)時間等通關(guān)服務(wù)；建立貨物口岸放行時間評價體系等。