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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024—2027年)的通知

時間:2024年08月19日   來源:

豫政辦〔2024〕33號

各省轄市人民政府,濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省人民政府各部門:

《促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024—2027年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2024年7月5日

(本文有刪減)

促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案

(2024—2027年)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署,加快開辟低空經(jīng)濟發(fā)展新賽道,推動低空消費、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,形成新質(zhì)生產(chǎn)力,打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,助力現(xiàn)代化河南建設(shè),制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,以擴大低空消費需求為牽引,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和飛行服務(wù)保障體系,著力提升航空研發(fā)制造能力,著力推動場景應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合,加快高端要素集聚,構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài),積極打造低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),形成全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供重要支撐。

(二)基本原則。

1.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,支持社會資源和高端生產(chǎn)要素向低空經(jīng)濟領(lǐng)域集聚;更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引導(dǎo)和政策支撐作用,營造良好發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

2.需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。順應(yīng)低空經(jīng)濟消費場景不斷豐富、消費規(guī)模不斷擴大的發(fā)展態(tài)勢,不斷拓展低空應(yīng)用場景,培育新興消費熱點;注重科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加強低空經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

3.重點突破、協(xié)同高效。加大對重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的支持力度,進一步提升優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量,在低空空域協(xié)同管理、無人機整機制造、特色城市場景應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破;加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作協(xié)同,協(xié)調(diào)推動國家通航示范區(qū)、試驗基地區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作,形成優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

4.綠色發(fā)展、開放合作。注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展,推廣綠色生產(chǎn)方式和消費模式,降低能耗和減少排放,推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級,提高資源利用效率;堅持開放合作,加強國際交流,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力。

(三)發(fā)展目標。到2025年,完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局,初步建立低空空域管理機制,建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點;產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升,低空經(jīng)濟規(guī)模達到300億元,規(guī)模以上企業(yè)達到50家左右,省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺力爭超過20個,全省通用飛機飛行時長力爭達到8萬小時,無人機飛行時長力爭達到100萬小時;產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善,打造20個低空標桿應(yīng)用場景。

到2027年,建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務(wù)功能的運輸機場,低空經(jīng)濟規(guī)模達到500億元,規(guī)模以上企業(yè)達到60家左右,省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺超過25個,通用飛機飛行時長力爭達到10萬小時,無人機飛行時長力爭達到200萬小時。低空經(jīng)濟標桿應(yīng)用場景進一步擴容升級。

二、培育壯大低空消費市場

充分利用我省旅游資源豐富、樞紐體系完備、快遞業(yè)務(wù)規(guī)模巨大等多重優(yōu)勢,推動低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,擴大低空消費、公共服務(wù)、低空物流和短途運輸規(guī)模,鼓勵多元主體參與,打造多元化特色消費應(yīng)用場景。

(一)鼓勵發(fā)展“低空+”消費。強化機制模式創(chuàng)新,推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合,培育形成低空消費新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。

1.“低空+”文旅消費。依托太行山水生態(tài)資源、丹江庫區(qū)水生態(tài)資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源,“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片,打造“一心一帶四區(qū)”低空旅游布局,因地制宜發(fā)展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業(yè)態(tài)。支持低空文化園區(qū)、低空飛行營地等建設(shè)和航空主題研學(xué)發(fā)展。在度假區(qū)、景區(qū)、航空飛行營地等開發(fā)電動垂直起降飛行器(eVTOL)、熱氣球、動力傘等飛行體驗點,開通區(qū)間低空飛行體驗航線。支持有條件的地方發(fā)展全域全季低空旅游。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省文化和旅游廳、體育局負責(zé))

2.“低空+”運動消費。加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓(xùn)練基地建設(shè),積極舉辦各類航空運動賽事和活動,加快發(fā)展跳傘、航模、無人機、滑翔傘、動力傘、熱氣球、模擬飛行運動等航空運動,引導(dǎo)培育大眾航空運動消費。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓(xùn)基地。(省體育局,安陽、鄭州市政府負責(zé))

3.“低空+”教育培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合,實現(xiàn)精準育才,做優(yōu)做強飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。支持有條件的地方建設(shè)各具特色的航空教育培訓(xùn)基地,開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規(guī)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。舉辦航模比賽、飛行模擬賽、無人機操控及競速等賽事活動。開發(fā)實景化、沉浸式科普研學(xué)特色產(chǎn)品,做大全省“低空+”科普研學(xué)規(guī)模。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省體育局、中豫航空集團負責(zé))

4.“低空+”會展。支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、低空商業(yè)應(yīng)用場景展示展覽等活動,持續(xù)辦好鄭州航空博覽會、安陽航空運動文化旅游節(jié)等航空節(jié)事活動,提升航空文化旅游品牌影響力。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省文化和旅游廳、體育局負責(zé))

(二)擴大公共服務(wù)與生產(chǎn)應(yīng)用。進一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL等低空飛行航空器在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,鼓勵各地、各相關(guān)部門梳理整合各領(lǐng)域低空飛行服務(wù)需求,滾動發(fā)布公共服務(wù)領(lǐng)域低空場景指導(dǎo)目錄清單。

1.航空應(yīng)急救援。在重點林區(qū)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)直升機和無人機應(yīng)急救援臨時起降點。開辟緊急情況下低空飛行審批“綠色”通道。推動大中型航空應(yīng)急能力基本覆蓋全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險中等級別以上區(qū)域和地震、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等單災(zāi)種高風(fēng)險區(qū)域,探索建立政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、通用航空企業(yè)等信息共享與聯(lián)動救援機制,初步構(gòu)建大小結(jié)合、高低協(xié)同的航空應(yīng)急救援體系。(省應(yīng)急管理廳、中豫航空集團負責(zé))

2.農(nóng)林植保。加快植保無人機新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用,在全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)拓展無人機精準作業(yè)面積,開展無人機智慧服務(wù),建設(shè)“無人機+智慧農(nóng)業(yè)”管理系統(tǒng)。探索和完善無人機精準飛播造林技術(shù),擴大航空森林巡護規(guī)模和覆蓋范圍,增加巡護頻次。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、中豫航空集團,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

3.航空醫(yī)療救護。完善航空醫(yī)療救護地面保障設(shè)施,暢通航空醫(yī)療救護空中通道,加強航空醫(yī)療救護專業(yè)培訓(xùn),制定航空醫(yī)療救護標準規(guī)范。謀劃建立航空醫(yī)療救護直升機轉(zhuǎn)運機隊。(省衛(wèi)生健康委、民航河南監(jiān)管局、中豫航空集團負責(zé))

4.自然資源領(lǐng)域應(yīng)用。加大無人機航拍、機載激光雷達等先進設(shè)備和技術(shù)在我省大比例尺測繪、實景三維河南等新型基礎(chǔ)測繪方面的應(yīng)用力度。提升地質(zhì)調(diào)查支撐服務(wù)國土空間生態(tài)保護修復(fù)工作能力。推廣“生態(tài)環(huán)境無人機智能巡檢系統(tǒng)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。(省自然資源廳、中豫航空集團負責(zé))

5.市政管理。統(tǒng)籌發(fā)揮無人機監(jiān)測執(zhí)法等作用,在城市網(wǎng)格化管理、智慧化城市建設(shè)中探索應(yīng)用無人機自動巡查技術(shù),構(gòu)建城市低空智能遙感監(jiān)測網(wǎng)。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

6.其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在電力巡線、水利巡查、港口巡檢、公路巡檢、文物巡查、森林防火、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)治理、警務(wù)活動、交通疏導(dǎo)、氣象探測、人工影響天氣、土地執(zhí)法、空中通信等領(lǐng)域,加大無人機替代傳統(tǒng)人工服務(wù)力度。(省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、文物局、氣象局、中豫航空集團等,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(三)鼓勵城市低空物流發(fā)展。加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點,支持通航企業(yè)和無人機企業(yè)與物流配送服務(wù)企業(yè)開展合作,開通低空物流配送航線。(鄭州、安陽市政府,中豫航空集團負責(zé))

(四)大力發(fā)展城際短途運輸航線。依托現(xiàn)有通用機場體系,探索發(fā)展公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等短途客運飛行服務(wù),開發(fā)低空特色場景。以鄭州為中心,積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運航線,建立省內(nèi)和省際空中交通體系,發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。推動全省通用機場連接道路提質(zhì)升級,確保通用機場便捷接入高速公路、快速路,打通集疏運“最后一公里”。在機場、鐵路樞紐、核心商務(wù)區(qū)、景點等探索開展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用,拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。鼓勵有條件的地方探索發(fā)展eVTOL等新型低空航空器短途商業(yè)運輸模式。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省發(fā)展改革委、交通運輸廳負責(zé))

三、加快低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽民用無人駕駛航空試驗區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展平臺作用,圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,聚焦整機制造和關(guān)鍵配件生產(chǎn),強化科技創(chuàng)新,不斷延鏈補鏈強鏈,著力提升低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。

(一)推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)展無人機、地效翼船、輕型運動飛機等自主研發(fā)產(chǎn)品,做好國家航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作,打通航材供應(yīng)渠道,壯大飛機維修業(yè)務(wù)規(guī)模,招引一批研發(fā)制造、專精特新企業(yè),建強通航制造體系。建強省級專業(yè)無人機檢驗檢測平臺和中試基地,加快無人機產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗區(qū)。鼓勵依托通用機場,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、資源稟賦條件,建設(shè)若干低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)。支持蘇信對口合作,積極參與長三角低空經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)分工,引育鏈上企業(yè)。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(二)提升研發(fā)制造水平。支持開展無人機整機及核心零部件、動力電池和飛行控制等核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)針對公共服務(wù)應(yīng)用開展研究,開發(fā)無人機產(chǎn)品,提升數(shù)據(jù)處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機及航電系統(tǒng)研發(fā)制造和適航認證。支持高性能輕合金等航空航天新材料制造企業(yè)以及生物航油等新型航空燃料研發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大,完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。(省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(三)培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。支持省級通用航空綜合服務(wù)機隊、通用航空全國運營調(diào)度中心、區(qū)域航空應(yīng)急救援基地、指揮保障和資源調(diào)度平臺、專業(yè)化航空應(yīng)急救援隊伍等建設(shè)。(中豫航空集團,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(四)建設(shè)科技研發(fā)平臺。加快藍天實驗室建設(shè),積極對接國內(nèi)航空領(lǐng)域?qū)<遥卣箤嶒炇已芯糠较颍涌炜蒲谐晒D(zhuǎn)化。加大低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識產(chǎn)權(quán)保護力度。(省科技廳、發(fā)展改革委,安陽、南陽市政府負責(zé))

(五)健全低空經(jīng)濟檢驗檢測體系。建立健全我省航空器整機、機載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料等全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測體系。(安陽市政府、省市場監(jiān)管局負責(zé))

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

兼顧當前和長遠,統(tǒng)籌有人駕駛和無人駕駛航空器需求,科學(xué)布局地面起降設(shè)施、低空通信設(shè)施和服務(wù)保障設(shè)施,構(gòu)建以骨干通用機場為綜合樞紐、直升機起降場和無人機起降點為末梢的多層次地面保障網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施體系。支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域通用航空運營保障基地。

(一)完善地面起降設(shè)施。推進全省通用機場布局規(guī)劃實施,依托骨干通用機場完善配套通用航空基礎(chǔ)設(shè)施,滿足各類低空航空器起降、備降、停放、能源補給等需求。鼓勵支線機場開展通用航空保障服務(wù)。結(jié)合公共服務(wù)和商業(yè)運營等需求,合理建設(shè)直升機、無人機、eVTOL起降場、停機庫、中轉(zhuǎn)站、能源站、固定運營基地和航材保障平臺等地面保障設(shè)施。探索在有條件的地方試點建設(shè)低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責(zé))

(二)推進通用機場一體化運營管理。支持中豫航空集團統(tǒng)一建設(shè)運營管理全省通用機場,構(gòu)建全省通航一張網(wǎng)。(各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,省政府國資委、省發(fā)展改革委、體育局、中豫航空集團負責(zé))

(三)完善低空通信網(wǎng)絡(luò)。針對全省低空航線空域需求,加快完善低空飛行監(jiān)視、通信導(dǎo)航、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等飛行服務(wù)保障硬件系統(tǒng)。推進G類空域通信設(shè)施補盲。(省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、公安廳、通信管理局,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責(zé))

(四)建立完善綜合服務(wù)體系。加快推進省級飛行服務(wù)中心(FSS)建設(shè)。建設(shè)集“感、傳、算、控”為一體的無人駕駛航空器綜合管理服務(wù)平臺。支持各地根據(jù)實際需求,探索建設(shè)市級低空飛行管理服務(wù)平臺,在FSS統(tǒng)籌指導(dǎo)下,為低空飛行活動提供服務(wù)。建立低空飛行機場、起降點及低空飛行空域氣象保障體系,開展氣象保障服務(wù)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、氣象局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責(zé))

五、建立健全低空空域管理機制

加強軍方、民航和地方的協(xié)同聯(lián)動和信息溝通,建立健全全省低空空域統(tǒng)一管理機制,積極開展低空空域分類劃設(shè)工作,全面提升低空空域服務(wù)保障能力。

(一)建立全省低空空域管理機制。強化軍民地空域協(xié)同管理,建立相關(guān)部門參與的低空空域協(xié)同管理機制,對全省低空空域進行統(tǒng)一管理,協(xié)調(diào)解決全省低空空域劃設(shè)、飛行活動監(jiān)管等重大問題。(省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省自然資源廳、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責(zé))

(二)加強低空空域保障??茖W(xué)規(guī)劃全省低空空域,動態(tài)調(diào)整無人駕駛航空器適飛空域。支持軍民航相關(guān)部門制定發(fā)布目視飛行航圖,適時劃設(shè)低空飛行航線,推動通航空域形成片、連成線。優(yōu)化空域使用審批流程和周期。(省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責(zé))

六、加強人才培養(yǎng)和交流合作

完善低空經(jīng)濟專業(yè)人才引育方式,加大人才培養(yǎng)力度,搭建低空經(jīng)濟交流合作平臺,加強國內(nèi)外交流合作,為低空經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。

(一)加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵省內(nèi)航空企業(yè)、航空特色院校加快引進低空經(jīng)濟領(lǐng)域緊缺創(chuàng)新型人才以及持有專業(yè)證照的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。加快組建鄭州航空航天大學(xué),加快建設(shè)鄭州航空航天大學(xué)新校區(qū),依托現(xiàn)有院校航空專業(yè)優(yōu)勢資源,推動產(chǎn)教融合、科教融匯,強化低空經(jīng)濟相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),建設(shè)通航技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地,培養(yǎng)實用型、緊缺型低空經(jīng)濟專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)與高校共建人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地,培養(yǎng)選拔卓越工程師,加強專業(yè)技術(shù)和技能人才輸出。引導(dǎo)民航所屬院校、軍隊航空院校與省內(nèi)高校交流合作,開展低空經(jīng)濟軍民聯(lián)合培訓(xùn)。(省教育廳、人力資源社會保障廳、科技廳、省委軍民融合辦負責(zé))

(二)強化智庫支撐。建立低空經(jīng)濟發(fā)展專家?guī)?,為制定低空?jīng)濟政策提供技術(shù)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)、科研院所和智庫等單位共同組建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院,為低空應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢和公共服務(wù)。(省發(fā)展改革委、中豫航空集團,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(三)加強交流合作。積極對接京津冀、長三角、珠三角和中部地區(qū)省市,推動產(chǎn)業(yè)資源共享,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。鼓勵高校、科研院所和新型研發(fā)機構(gòu)加強新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、高層次人才交流培養(yǎng)、重要學(xué)術(shù)活動交流等方面的國際國內(nèi)合作。鼓勵和支持低空經(jīng)濟企業(yè)加強與國內(nèi)外一流企業(yè)在運營、飛行培訓(xùn)、航空維修等領(lǐng)域的務(wù)實合作,積極參與國際救援、聯(lián)合科考等對外合作任務(wù)。(省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳負責(zé))

(四)強化創(chuàng)新服務(wù)。搭建低空經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)平臺,發(fā)布低空經(jīng)濟創(chuàng)新服務(wù)項目清單,為低空領(lǐng)域高端智庫交流、新產(chǎn)品展示、新場景發(fā)布、資源對接提供服務(wù)。舉辦低空經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,選育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵各地結(jié)合資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色,舉辦區(qū)域性會議、展覽和供需對接活動,打造差異化低空經(jīng)濟品牌。支持省內(nèi)航空類協(xié)會(聯(lián)盟)發(fā)展。(省科技廳、商務(wù)廳、民政廳,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

七、完善標準政策

堅持問題導(dǎo)向,圍繞飛行安全監(jiān)管、服務(wù)保障和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面,研究出臺無人駕駛航空器運行管理辦法等政策措施,推動低空經(jīng)濟規(guī)范化、制度化發(fā)展。

(一)研究制定無人駕駛航空器運行安全管理辦法。制定河南省無人駕駛航空器運行安全管理辦法,加強低空飛行、安全監(jiān)管、服務(wù)保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度化建設(shè),對無人駕駛航空器運行進行規(guī)范管理,推動省、市、縣三級政府加強低空無人飛行器管理能力建設(shè)。(省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(二)出臺低空經(jīng)濟發(fā)展政策措施。出臺專項扶持政策,明確對低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點運營項目、低空制造、科技創(chuàng)新等方面的具體支持舉措。研究制定促進無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、科技廳負責(zé))

(三)參與標準規(guī)則制定。積極參與制定低空經(jīng)濟領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準和地方標準。開展適航審定規(guī)章程序研究、標準研究等工作,提供適航審定咨詢等服務(wù)。(安陽、鄭州市政府負責(zé))

八、營造良好發(fā)展環(huán)境

(一)建立工作協(xié)調(diào)機制。省級層面建立由省政府牽頭,省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦等單位參加的低空經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省低空經(jīng)濟發(fā)展事宜。(省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、體育局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))

(二)拓寬投融資渠道。各級政府要統(tǒng)籌各類政策性資金,支持低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵相關(guān)單位加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度,充分發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)社會資本加大低空經(jīng)濟領(lǐng)域投入力度。支持企業(yè)牽頭設(shè)立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金,共同推動低空經(jīng)濟發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對低空經(jīng)濟類企業(yè)的信貸支持力度,鼓勵企業(yè)通過風(fēng)險投資、股權(quán)投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融,推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省財政廳、科技廳、省委金融辦、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,中豫航空集團負責(zé))

(三)加強土地等要素保障。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng),對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、航空類試點示范工程和通用機場、起降場等重點項目予以用地保障。(省自然資源廳、發(fā)展改革委負責(zé))

(四)加強統(tǒng)計監(jiān)測。研究制定低空經(jīng)濟重點領(lǐng)域和方向統(tǒng)計目錄,探索適應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計方法,建立完善低空經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系,規(guī)范準確反映我省低空經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。加強低空經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果綜合應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化廳,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會,中豫航空集團負責(zé))

(五)強化安全監(jiān)管。加強低空空域應(yīng)用監(jiān)管,認真落實低空領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章制度及監(jiān)管責(zé)任,建立部門協(xié)同的無人駕駛航空器監(jiān)管機制,形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系。(民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、省應(yīng)急管理廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳,各省轄市政府及濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負責(zé))


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